<source id="a2yy5"><mark id="a2yy5"><u id="a2yy5"></u></mark></source>

    <source id="a2yy5"><big id="a2yy5"></big></source><video id="a2yy5"><mark id="a2yy5"><div id="a2yy5"></div></mark></video>
    1. <video id="a2yy5"><div id="a2yy5"><i id="a2yy5"></i></div></video>

      <u id="a2yy5"></u>
      <small id="a2yy5"><dl id="a2yy5"><xmp id="a2yy5"></xmp></dl></small>
        <video id="a2yy5"></video>

    2. <video id="a2yy5"><big id="a2yy5"></big></video>

    3. <tt id="a2yy5"><address id="a2yy5"><ol id="a2yy5"></ol></address></tt>
      1. <source id="a2yy5"><mark id="a2yy5"></mark></source>

      首頁>>信息公開>>工作報告
      2009年朔州市人民政府工作報告
      2009年08月01日 來源:朔州市政府辦公廳 分享

      (2009年6月24日在朔州市第五屆人民代表大會第一次會議上)

      市長 馮改朵

       

      各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會報告本屆政府過去五年的工作,對下屆政府工作和2009年總體部署提出建議,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

        一、過去五年工作回顧

        過去五年,在省委、省政府和市委的正確領導及市人大、市政協的有力監督支持下,市人民政府堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,團結帶領全市人民,大力弘揚"豪爽大氣、海納百川、百折不撓、奮力趕超"的朔州精神,解放思想,奮發進取,全市經濟社會實現了超常規跨越式大發展,成為建市以來經濟社會發展最快、效益最好、人民群眾得到實惠最多的時期。

        國民經濟持續快速發展,綜合經濟實力跨上新臺階。2008年,全市地區生產總值達到420.4億元,年均增長14.7始,絕對額從全省第十一位前移到第九位。財政總收入達到102億元,是2003年的6.9倍,年均增長47.3%,絕對額從全省第十位前移到第八位;一般預算收入達到37.8億元,是2003年的7.16倍,年均增長48.2%。工業增加值達到242.6億元,年均增長20.8%。固定資產投資五年累計607.8億元,年均增長34.4%。城鎮居民人均可支配收入達到13997元,高出全省平均水平878元,比2003年翻了近一番;農民人均純收入達到4732元,高出全省平均水平635元,凈增2200多元;社會消費品零售總額達到104.4億元,年均增長21.6%。

        招商引資成效顯著,產業結構調整實現重大突破。堅持以大開放促進大發展,招商引資工作一直走在全省前列,近三年就有284個項目落地,引進資金271億元。產業結構調整步伐越來越快。工業結構進一步優化。煤炭工業集約化、規模化、機械化水平明顯提高,可持續發展能力大為增強。地方煤礦由207座壓減到135座,單井生產規模由15萬噸提高到45萬噸,原煤生產能力由3040萬噸提高到1.25億噸,全省第一;22座煤礦實現了機械化綜采,煤炭回采率由20%提高到70%左右;煤炭洗選能力由6000萬噸提高到1億多噸。電力工業快速發展。大唐、平朔、永浩、格瑞特四家電廠建成投產;平魯、右玉兩座風力電場投入運營,填補了全省空白。電力裝機容量由241.8萬千瓦增加到455萬千瓦,位居全省前列。以煤電為基礎,煤電冶、煤建材、煤化工等循環經濟產業鏈正在形成。新興產業加速成長。日用瓷生產能力由7億件提高到10.5億件,成為全國最大的日用瓷生產基地。乳品加工能力由42萬噸提高到80萬噸。冶金、化工、制藥、新型材料等產業得到發展壯大。現代服務業快速起步。2008年,我們舉全市之力,大打服務業攻堅戰,當年開工建設了160個服務業項目,完成投資73億元,旅游業開發大規模展開,現代物流業迅速擴張,大型機電設備維修業正在形成規模,

        服務業增加值占地區生產總值的比重一年提高1.5個百分點。

        農業綜合生產能力全面提高,新農村建設穩步推進。不斷加大對三農"的支持力度,在不折不扣執行上級各項強農惠農政策的基礎上,市財政累計投入22億元,對小雜糧、甜菜、大棚種植、養殖小區建設等連續實行補貼。積極加快現代農業發展,扎實推進玉米、馬鈴薯、小雜糧、葫麻、甜菜、蔬菜六大種植基地建設,大力引進現代農業科學技術,加強農業基礎設施和服務體系建設,農業生產水平不斷提高,糧食生產連續五年刷新歷史紀錄。進一步加強生態畜牧基地建設,實施了"億元惠民工程",全市奶牛存欄由9.5萬頭增加到14.4萬頭,占據全省半壁江山,并建成全國重要肉羊養殖基地。新建了雅士利應縣公司、中糧應縣糖廠、六味齋右玉公司、右玉中大科技等一批龍頭企業,農業產業化水平進一步提高。扎實推進新農村建設。300個試點村和重點推進村全部完成了"四化四改"和"五個一工程",18個試點村被評為省級示范村。2007和2008連續兩年我市成為全省農村工作唯一項項獲獎的市。

        基礎設施建設和生態文明建設力度空前,宜居城市建設邁出堅實步伐。中心城市建設大規模展開。圍繞"北方生態園林城市"和最宜居最宜發展城市建設目標,累計投資近50億元,新建改建了世紀大道、南環路。西環路、大運路市區段等十余務主干道,實現了城市外環成形、路街貫通,形成了158平方公里的城市道路大框架,城市建成區面積由16平方公里擴大到23平方公里。開工建設了圖書館、博物館、體育館、新聞大樓、藝術中心等一批重要公共建筑,城市功能進一步完善。大力實施了綠化、亮化、凈化工程,城市建成區綠化覆蓋率達到43.3始,基本形成了"一半森林一半城"的

        格局,榮獲"山西省園林城市"稱號。特色城鎮建設步伐加快。各縣區都展開了大規模的舊城改造,完成投資30多億元,縣城面貌發生了翻天覆地的變化。公路建設持續推進。累計投資100多億元,新建改建公路3900公里,每萬人擁有公路里程全省第一;完成村通水泥路5209公里,行政村通達率達到87.2%。資源環境保護成效明顯。完成了所有陶瓷企業的煤氣燒成改造,建成了5家污水處理廠和市區垃圾處理廠,燃煤電廠全部安裝了脫硫除塵設施,恢河、七里河市區段得到綜合治理。萬元地區生產總值綜合能耗逐年下降,2008年節能降耗工作名列全省第一。二氧化硫、化學需氧量排放量逐年減少,市區空氣質量二級以上天數2008年達到318天。造林綠化力度不斷加大。累計造林198萬畝,平均每年近40萬畝,國家林業局把我市作為聯系點,并向全國推廣我市經驗。廣大人民群眾切身感受到,我們的城市越來越漂亮,越來越宜居,一個山青水秀、綠樹成蔭的新朔州已經展現在我們面前!

        各項社會事業蓬勃發展,事關群眾切身利益的問題得到有效解決。堅持以人為本,抓住財力增長較快的有利時機,積極加快各項社會事業發展,并創造性地推出一系列改善民生的措施,使廣大群眾得到了更多實惠。五年來,市財政在教育、衛生、就業、社會保障四大民生領域累計投入61.3億元。教育事業加速發展。"普九"任務圓滿完成,"兩免一補"政策全面落實。新改擴建農村寄宿制學校225所,并全面啟動了寄宿制學校營養餐工程,全省寄宿制學校建設現場會在我市召開。教育質量明顯提高,高考達線率逐年上升。高等教育邁出新步伐,職業技術學院建成使用,師范專科學校

        開工建設。醫療衛生事業取得較大突破。公共衛生服務體系漸趨完善,市中心醫院、急救中心、疾控中心和傳染病醫院相繼建成,縣鄉村三級醫療衛生機構達標率達到73.6%,并在全省率先實現了城鄉居民基本醫療保險全覆蓋,群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。就業形勢保持穩定。新增就業崗位11.46萬個,安排再就業人員3.98萬名,幫助1.53萬名困難人員實現就業。社會保障體系更加完善。社保基金由2003年的2.5億元提高到12.5億元。國家出臺的十二項救助保障制度全部建立。在全國首家推出65歲以上農村居民生活補貼制度,12萬農村老人享受到了公共財政的陽光。一個人人享有社會保障的局面正在形成。科技、文化、體育事業全面進步。組建了六個專家服務組,實施市級以上科技項目436項,獲得省以上科技進步獎16項,建成國家級"可持續發展試驗區"一個,粉煤灰綜合利用研究成果全國領先。朔州秧歌、晉北道情、賽戲、梨花春釀造工藝成功申報國家非物質文化遺產保護項目。廣場文化節和網絡文化節連續舉辦。城鄉公共體育設施大幅度增加,群眾性體育活動廣泛開展。市區有線電視數字化改造全面完成。人口和計劃生育工作連續五年受到省政府表彰。精神文明建設成果豐碩,群眾文化生活繁榮活躍。社會治安綜合治理不斷加強,有效維護了社會穩定。積極支持國防后備力量建設,雙擁工作深入開展。審計監督作用得到充分發揮。統計、氣象、檔案史志、民族宗教、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業都取得了新成績。妥善處置突發事件,政府駕馭經濟社會發展的能力得到加強。高度重視安全生產,扎實推進了煤炭行業"十關閉"、"十整頓"和打擊非法開采專項行動,認真開展安全隱患大排查活動,建立健全了安全生產八項制度,安全生產形勢逐年好轉,2007和2008連續兩年受到省政府表彰。加強應急管理體系建設,妥善處置了一系列突發性事件。圓滿完成了抗擊南方雨雪冰凍災害保電煤、迎峰度夏保奧運和支援地震災區抗震救災任務,受到國家有關部門和省政府的充分肯定,為全省爭了光。三鹿奶粉事件發生后,市政府投入1億多元,在全國率先實行了奶牛補貼政策,開展了"放心奶進萬家"活動,有效保護了奶農利益和奶業發展,得到國務院檢查組的高度評價。

        堅持依法行政,民主法制建設穩步推進。市政府自覺接受市人民代表大會及其常委會的監督,主動接受市政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見,辦理人大代表建議意見175件,政協委員提案788件,做到了件件有回音,事事有落實。積極推行政務公開,加快政府職能轉變,深入開展廉政建設。2007年我市被評為全國政務公開先進單位。各位代表,過去的五年,是我們在科學發展觀指引下,進一步解放思想、銳意進取的五年;是經濟大發展、社會大進步、人民生活顯著改善的五年。五年來,我們經受住了一次次考驗,渡過了一道道難關,實現了一個又一個重大跨越。五年間,我市多項主要經濟指標增幅一直全省領先,多項重要工作走在全省前列。2007和2008連續兩年在全省經濟社會發展考核評價中被評為優秀市。去年全省十一個現場會在我市召開。同時,還鑄就升華了朔州精神和右玉精神,成為激勵我們永遠前進的精神動力。過去五年的成就確實令人振奮。現在,我鄭重向各位代表報告,我們不僅超額完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標,也提前三年實現了"十一五"規劃確定的地區生產總值(現價)和財政總收入翻番目標,在實現"兩個再翻番"和建設塞外最宜居最宜發展城市的偉大征程中邁出了堅實的一步!

        各位代表,五年的成就來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協及各民主黨派、人民團體鼎力支持的結果,是全市人民團結進取、辛勤勞動的結呆。在此,我代表市人民政府,向為朔州改革開放和現代化建設作出重大貢獻的全市人民,向所有關心、支持和參與朔州建設與發展的同志們、朋友們, 表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時,我們也清醒地認識到,目前還存在著不少問題。受國際金融危機的影響,經濟增長的速度明顯放緩;支柱產業單一的局面沒有得到明顯改變,發展方式仍然比較粗放,節約資源和保護環境的任務仍很艱巨;安全生產形勢依然嚴峻,安全工作壓力仍然很大;農業基礎仍很薄弱,農民持續增收難度加大;社會事業欠帳較多,一些涉及群眾切身利益的問題還亟待認真解決;一些政府部門和工作人員還存在一定的官僚主義、形式主義。對這些問題,我們必須高度重視,認真加以解決。

        二、對下屆政府工作的建議

        各位代表,未來的五年,是我們繼續保持經濟社會又好又快發展勢頭、加速推進現代化建設的關鍵時期,是圓滿完成"十一五"規劃、順利實施"十二五"規劃,承前啟后、繼往開來的重要時期,也是挑戰與機遇、困難與希望相互交織的時期。我們將面對前所未有的金融危機給經濟社會發展帶來的嚴重影響,需要我們付出比以往任何時候都更大的努力。但同時也面臨著前所未有的重大政策機遇和投資高峰,是我們進一步夯基礎、強后勁、增實力的千載難逢之機。危機終將是短暫的,后勁和實力是永存的。只要我們堅定信心,敢于迎接挑戰,善于抓住機遇,未來的五年,仍必將是充滿勝利的五年,是全市經濟社會更好更快發展的五年!

        根據目前的形勢和我市實際,建議下屆政府工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞轉型發展、安全發展、和諧發展、全面發展的主題,堅持以農業現代化、工業新型化、城市園林化、政府高效化、人民生活小康化為方向,突出基礎設施建設、產業優化升級、資源環境保護、改善民計民生、促進社會和諧五個重點,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,著力提高全市綜合經濟實力、可持續發展能力、社會和諧水平和人民生活水平,為把我市建設成為塞外最宜居最宜發展城市而奮斗!

        按照這一總體思路,今后五年,全市經濟社會發展要力爭實現"五個提升":

        一是提升綜合經濟實力,建設繁榮富強新朔州。努力保持全市經濟又好義快發展的大好勢頭,在圓滿實現"十一五"后三年地區生產總值和財政總收入"兩個再翻番"的基礎上,再上一個新臺階。到2013年,全市地區生產總值力爭突破1000億元,比2008年增長1.4倍。財政總收入突破200億元,比2008年翻一番。固定資產投資累計達到2000億元,達到上一個五年的3.3倍。

        二是提升轉型發展質量,建設充滿活力新朔州。生態畜牧和新型能源工業"兩大基地"建設取得重大突破。農業農村經濟實現半農半牧目標,奶牛飼養量達到20萬頭,比2008年增加5.6萬頭;鮮奶產量達到65萬噸,增加22萬噸。煤電工業技術水平顯著提升,真正實現傳統產業新型化。全市煤炭產量達到2億噸,比2008年增長70%;電力裝機容量突破1000萬千瓦,比2008年增長1.2倍。食品、陶瓷、現代煤化工、新型材料、生物醫藥等新興產業更加壯大,形成主導產業多元化的格局。服務業實現大發展,到2013年,服務業增加值達到330億元,比2008年增長1.5倍。

        三是提升可持續發展能力,建設環境優良新朔州。基礎設施建設取得更大進展,全面完成有關鐵路、公路、機場、引黃工程、大型水庫建設,形成鐵路、公路、航空立體交通網,根本解決水資源缺乏問題。城市功能進一步完善,承載能力進一步提高,城鎮化水平達到50%,比2008年提高5個百分點。生態環境明顯改善,大氣污染、水污染得到有效控制。節能減排取得明顯成效,萬元地區生產總值綜合能耗降到全國平均水平。植樹造林投資每年達到10億元以上,每年造林綠化33萬畝以上,林木綠化率每年提高2個以上百分點,到2013年,全市林木綠化率達到31%,中心城市綠化覆蓋率達到48%,建成國家級園林城市和省級宜居城市。

        四是提升社會文明程度,建設和諧穩定新朔州。基礎教育全面加強,建成1——2所在全省有較大影響的名牌中學,高中階段毛入學率由80%提高到87%。高等教育取得更大發展,朔州師專和能源學院全部建成使用。職業教育體系基本完善。科技對經濟增長的貢獻率由43.7%提高到47%。各項社會事業更加繁榮,高標準完成一批文化、衛生、體育、廣播電視設施建設,形成覆蓋全市的市、縣、鄉三級網絡。精神文明建設扎實推進,進入全國文明城市行列。政府行為規范高效,依法行政水平大為提高。民主法制建設進一步加強,社會治安狀況進一步好轉。

        五是提升人民生活水平,建設富裕安康新朔州。城鄉居民收入不斷增加。2013年,城鎮居民人均可支配收入提高到2.5萬元月到2008年的1.8倍;農民人均純收入提高到7300元,達到2008年的1.5倍;農村基本消除貧困,整體進入寬裕型小康。就業服務體系進一步健全,就業率明顯提高。社會保障體系更加完善,保障水平大幅度提高,真正實現老有所養、學有所教、病有所醫、住有所居、勞有所得。

        做好今后五年的工作,要把握好以下五項原則:一是必須堅持科學發展。形勢越嚴峻,推進科學發展的要求越迫切。要始終以堅持科學發展觀為指導,做到以人為木,統籌兼顧,加快推進轉型發展、安全發展、和諧發展、全面發展。二是必須堅持與時俱進。困難時期,既有掉隊落伍、拉大差距的風險,也有重塑優勢、加快掘起的機遇。我們必須順應大勢、把握機遇,認真研究國內外形勢對我市經濟發展的影響,研究有關政策對經濟發展的推動作用,做到順應形勢變化、順應發展實際、順應群眾期盼。三是必須堅持項目帶動。充分利用國家增加投資、擴大內需的機遇,以項目建設為主線,集中實施一批重大基礎設施項目、民生項目和"三農"項目,全力支持重大產業項目建設,強化經濟增長的支撐力。四是必須堅持特色突破。緊緊圍繞我市的資源優勢、區位優勢和產業優勢,加大招商引資力度,推進特色產業發展,加快形成特色工業、特色農業、特色服務業等產業群、產業鏈,以特色促發展,以特色求突破。五是必須堅持改革創新。堅持把改革創新作為保增長、促發展的根本動力,在經濟社會發展的各個方面,進一步解放思想,大膽探索,形成更具活力的體制機制。

        各位代表,目標鼓舞人心,任務極其艱巨。我相信,只要全市上下瞄準目標不動搖,搶抓機遇不放松,團結拼搏,不懈努力,我們的宏偉藍圖就一定會變成美好現實!

        三、2009年工作總體部署

        今年是建國六十周年和我市建市二十周年,也是本屆政府的開局之年,做好今年的工作,意義重大。

        今年的核心任務是保增長、保民生、保穩定。全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值達到480億元,增長8%;工業增加值完成270億元,增長12%;全社會固定資產投資完成330億元,增長35%;財政總收入達到111億元,增長8.8%;一般預算收入達到41.2億元,增長9%;社會消費品零售總額達到125億元,增長20%;糧食產量穩定在12億斤左右;城鎮居民人均可支配收入達到15260元,增長9%;農民人均純收入達到5160元,增長9%。

        在完成好上述指導性指標的同時,確保完成以下約束性指標:萬元地區生產總值綜合能耗下降5.6%;二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降到14.5萬噸和1.15萬噸;居民消費價格漲幅控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6%以內。

        要重點抓好六個方面的工作:

        (一)全力準迸重點工程建設,更加有力地拉動經濟增長

        要把搞好重點工程建設作為保持經濟平穩較快發展的主抓手,以基礎設施建設為重點,努力加大各個領域的投資力度,最大限度地發揮投資對經濟增長的拉動作用。

        全市年內實施和啟動的重點工程項目有162個,總投資1304億元。主要包括:鐵路公路投資200億元,農業水利投資46億元,保障性住房投資32.3億元,教育衛生投資19億元,節能減排和生態建設投資24億元,電力投資181億元,現代化礦井投資374億元。主要項目有:四條鐵路,即準朔鐵路朔州段、北同蒲韓家嶺—應縣—原平鐵路朔州段、大同—運城—西安鐵路朔州段、北同蒲大新—韓家嶺擴能改造應急工程。三條高速公路,即大同至呼市高速公路右玉段、靈丘至平魯高速公路朔州段、環城高速公路西南段。七條干線公路,即元元公路至鵝毛口運煤通道、廣武至陽方口運煤通道、連接平川四縣區的經濟開發路、大忻線拓寬改造、虎山線拓寬改造、市區至右玉扶貧公路、應縣至繁峙出口公路。一大水利工程,即引黃北干線。一大生態治理工程,即以桑干河上游為重點的首都水資源生態環境綜合治理工程。兩所大學,即朔州師專和能源學院。還有七大煤電項目。目前已有123個項目開工,完成投資81億元。這些重點工程,既關系當前的經濟發展速度,又關系未來的發展后勁,每一項都是功在當代、利在千秋的德政工程、惠民工程、經濟騰飛工程。這樣大規模的集中投資,前所未有。我們一定要緊緊抓住這個千載難逢的機遇,以百折不撓的精神、堅韌不拔的毅力、不獲全勝誓不罷休的頑強意志,組織動員全市各級各部門,萬眾一心,攻堅決戰,力爭所有項目年內全部開工,明年底絕大部分建成,努力實現我市工業化、城市化、現代化水平的新飛躍!

        (二)大力推進產業結構調整,加快發展方式轉變

        經濟危機之時,正是結構調整之機。我們當前所面臨的困難,雖有國際金融危機與國內經濟周期性波動相互疊加的影響,但最根本的還是自身結構性、素質性等深層次矛盾的集中反映。我們必須著眼長遠、著眼可持續發展,堅定不移地推進產業結構調整,堅定不移地推進發展方式轉變,堅定不移地推進轉型發展。

        全面實施工業產業調整和振興規劃。按照國務院和省政府的總體部署,結合我市實際,盡快制定實施煤炭、電力、陶瓷、新型材料、食品、冶金化工、煤機裝備制造等七大重點產業調整和振興規劃,全面推進工業強市戰略。大力提升煤炭工業素質。一要全力打好兼并重組攻堅戰,大幅度提高煤炭產業規模化、集約化水平。按照"總量適度、優化布局、改善結構、提升水平"和"關小上大、產能置換、有序建設"的原則,以單井產量不低于90萬噸、企業規模不低于300萬噸的標準,務必在年底之前將現有135座地方煤礦壓減到65座。這是煤炭工業發展史上的一次革命,是提高煤炭工業素質、轉變煤炭工業發展方式、提高可持續發展能力的一項根本性舉措,是具有前瞻性、戰略性的重大決策,是實現轉型發展、安全發展、和諧發展、全面發展的關鍵所在。一定要作為一項重要的政治和經濟任務,堅決予以完成。二要加快推進機械化升級改造,大幅度提高煤炭產業現代化、安全化水平。兼并重組后的所有礦井都要堅決取消炮采,明年年底前全部實行機械化綜合開采,建成木質安全型礦井。三要加快大型洗選設施建設,提高煤炭市場競爭力。年內投資32億元,新建葫蘆堂、蘆家窯等8座洗選能力300萬噸以上的洗煤廠,擴大洗選能力,提高煤炭質量。四要加快一批大型礦井建設,擴大產業總體規模。積極支持平朔東露天煤礦等大型礦井建設,全面完成現有礦井改造任務,擴大煤炭生產能力。加快電力工業發展。抓好已開工的右玉2X30萬千瓦煤砰石電廠、山陰金海洋2X30萬千瓦煤稈石電廠和開發區2X30萬千瓦熱電聯供電廠建設,力爭神電平魯2X60萬千瓦電廠年內開工,做好同煤懷仁2X20萬千瓦電廠的前期工作,盡快將我市建設成為在全國更具影響的煤電一體化新型能源工業基地。培育壯大新興產業。陶瓷業要著力提高檔次,增加品種。冶金化工業要按照節能環保的要求,加大技術改造力度。新型材料業要圍繞提高資源利用率,積極發展以煤砰石、粉煤灰、工業廢渣為原料的新型干法水泥和新型墻體材料,抓好精細高嶺土和耐磨材料加工。食品工業要立足特色農畜產品,加大對小雜糧、肉制品等農畜產品的加工轉化力度,特別要繼續扶持乳品加工業。煤機裝備制造業要服務主導產業,加快形成立足木地、輻射周邊的產業規模。狠抓工業園區建設。按照有利于產業集聚和循環經濟發展的要求,加快發展工業園區,將其打造成為招商引資和產業結構調整的主要平臺。新建加工制造業項目原則上都要規劃到園區,在城鎮居民生活區范圍內的各類工廠要逐步遷建到園區。要重點抓好平朔、神頭電廠、經濟技術開發區、金海洋、富甲工業園區、金城東工業園區、云東經濟開發區建設,加快紅旗牧場煤電新區和粉煤灰綜合利用工業園區建設。千方百計幫助企業渡過難關。采取促進產銷銜接、減輕稅費負擔、推動銀企合作、提供貸款貼息、鼓勵技術創新等多種措施,切實幫助企業解決實際問題,推動經濟平穩較快增長。

        強力推動服務業發展。按照全市總體規劃,積極提升傳統服務業,大力發展現代服務業,突出抓好旅游業、現代物流業和現代機電維修業,不斷提高服務業在國民經濟構成中的比重,盡快建成高增值、強帶動、廣就業"的新型服務業體系。加快山陰廣武、應縣木搭和龍首山、城區神頭海、懷仁金沙灘、右玉殺虎口、平魯北固山等旅游景區的保護開發。推動豪德貿易廣場、開發區汽配和礦山設備物流中心、懷仁陶瓷物流中心等盡快投入運營,丈持中煤綜采設備維修中心、小松礦山設備維修公司等項目加快建設。認真落實支持服務業發展的各項政策措施。降低服務業準入門檻,放寬對服務業企業的限制;對發展較好的項目要給予扶持獎勵;對鼓勵類服務業實行水價、氣價、電價與工業同價;在土地、信貸等要素供給上,向鼓勵類服務業傾斜。

        振興七大產業,加快發展服務業,是我市今后一個時期經濟工作的主要任務。我們一定要變壓力為動力,化挑戰為機遇,不畏難,不松勁,堅持不懈地抓下去,務力構建一個多元產業齊頭并進、全面振興的新局面!

        (三)切實加強"三農"工作,全面提升農業農村發展水平

        始終把"三農"工作作為重中之重,切實加大對"三農"的投入力度,發展現代農業,增加農民收入,促進農村和諧,全面提高農業農村發展水平。

        深化農村改革,加大強農惠農力度。按照依法、自愿、有償的原則,引導農民合理有序地進行土地承包經營權流轉,加大對種糧大戶的扶持,發展規模經營。積極穩妥地推進集體林權制度改革。進一步增加對"三農"的投入,健全農業補貼制度,在執行好國家和省各項強農惠農政策的基礎上,繼續對小雜糧、甜菜、大棚種植、養殖小區建設及農業技術推廣等進行獎勵補貼。進一步完善"以煤補農、以礦帶村、一企一村"的幫扶機制,探索建立以煤補農專項基金。大力發展特色現代農業,鞏固雁門關生態畜牧經濟區建設排頭兵地位。要把積極應對嚴重旱情作為當前農村工作的當務之急,千方百計擴大灌溉面積,力爭全年有個好收成。要把穩定奶牛養殖業作為加強生態畜牧基地建設的核心工作。奶牛業是歷經三十年艱苦創業發展起來的特色產業,在經歷風險之后,更要倍加呵護。要制定實施奶業振興規劃,推進奶牛規模化標準化養殖,增強產業素質和抗風險能力,推動奶業持續壯大。繼續抓好人畜分離小區、良種推廣、飼草開發、防疫檢疫四大工程,今年省市縣要共同投入6000多萬元,支持農民新建50個奶牛養殖小區,實現40%以上奶牛入區飼養,并配套建設1300個青貯窖,改造完善28個獸醫中心站。同時,市縣財政貼息一年,支持農村信用聯社按每頭產奶牛2000元的額度向全市奶農提供一億元貸款。鼓勵農民成立奶牛合作社,以養殖小區為載體,實行統一良種繁育、統一防疫檢疫、統一飼料供應、統一機械擠奶,確保鮮奶質量。繼續開展"新品放心奶進萬家"活動,幫助乳品企業渡過難關。要靠強有力的措施,保護好奶業這個主導產業。保護好生態畜牧基地這塊響亮的牌子,保護好農民增收致富的這條路子!

        加強農田水利基本建設,夯實農業發展基礎。以中低產田改造為主,加強耕地綜合生產能力建設,重點抓好山陰西鹽池10萬畝鹽堿地綜合開發。抓好水利基礎設施建設四項工程。一是新水源工程,建設好海子灣、東石湖、耿莊、大梁、尚希莊五座水庫。二是新建和續建桑干河、恢河等四處灌區節水工程,總面積4.5萬畝。三是水保治理工程,治理面積60萬畝。四是全面完成已開工的神頭泉保護工程。

        提高農業現代化水平,轉變農業發展方式。推進農業機械化,重點抓好玉米機收、土豆機收、設施蔬菜和甜菜機收四項農機新技術的示范推廣,提高農業生產效率。積極支持龍頭企業發展,加大對古城集團、中糧應縣糖廠、雅士利應縣公司、六味齋右玉公司、匯源右玉公司等龍頭企業的扶持力度,鼓勵發展"公司十基地十農戶"產業經營模式,提升農業產業化水平。建立新型社會化服務體系,加快合作經濟組織建設,鼓勵農民成立各類專業合作社、專業服務公司,發展壯大農民經紀人隊伍,為現代農業發展提供有力支撐。以"五個全覆蓋"為重點,進一步推進新農村建設。要力爭在兩年內實現具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋,中小學校舍安全改造全覆蓋,縣鄉村三級衛生服務體系特別是村級衛生室全覆蓋,村通廣播電視全覆蓋,農村安全飲水全覆蓋,使廣大農民共享改革發展成果。今年,在上級資金支持的基礎上,市財政投入1.4億元,全力推進這項工作。村通水泥路方面,建設1226公里,通達80個村,通達率達到92%。中小學校舍改造方面,平魯、山陰、懷仁、應縣、右玉今年要全部完成改造任務。農村衛生服務體系建設方面,新建12所中心鄉鎮衛生院和550個村衛生室,使村衛生室覆蓋率達到92%。村通廣播電視方面,平川村鎮加快有線電視數字信號通達,邊遠山區年內全面完成衛星信號入戶覆蓋。農村安全飲水方面,要解決13萬人的飲水困難。懷仁、應縣力爭年內率先實現"五個全覆蓋"。繼續加快新農村建設。新增新農村試點村120個,試點村總數達到420個,占到全市農村的四分之一。加快以沼氣為主的可再生能源建設。按照新的標準,加大扶貧開發力度,繼續抓好移民搬遷、整村推進、第二輪"兩區"項目建設、勞動力轉移和培訓教育五項工程,培訓農民10萬人,轉移就業3萬人,移民搬遷3000人。

        (四)以創建國家園林城市為目標,加快最宜居最宜發展城市建設

        繼續集中力量、加大投入,扎實推進城市基礎設施和生態環境建設,完善城市功能,強化城市管理,提升城市形象,努力打造綠色、清潔、宜居、文明的新朔州。

        強化中心城市建設。繼續保持中心城市大規模建設的力度。對去年已開工的二十項重點工程,要保竣工,出精品,向建市二十周年獻禮。今年要著力抓好四大工程。一是加快推進朔州古城改造。年內要完成30萬平方米的民居、商鋪建設,到2010年基本完成古城改造任務,使朔州古城成為集商貿、文化、休閑為一體的特色旅游城,實現老城與新區的平衡發展。二是大力推進"城中村"改造。加快小村、北邢家河、賀家河、西街等"城中村"的拆遷改造,實現城市的協調發展。三是繼續推進造路建設。拓寬民福西街、開發北路,延伸開發南路、建設南路、古北西街、北新街等道路,實現城市"交通暢通無阻、四通八達。四是繼續推進綠化、凈化、亮化、美化工作。綠化工作重點抓好張遼路、民福東街立交橋兩側、安泰街、順義路、灰誼街、振武街六條街道和七里河濕地公園、恢河公園、金沙公園、西山生態公園四大公園綠化,新增綠地面積70.6萬平方米,綠化覆蓋率提高1.7個百分點,達到45%。凈化工作要狠下決心整治臟亂差問題,實行全天清潔,做到垃圾日產日清。亮化工作要整體推進,全面提高。美化工作重點突出紅頂白墻的特色,完成開發路兩側房屋屋頂平改坡工程。同時,要切實加強城市管理。創新城市管理模式,積極推進市政建設管理和公用事業管理體制改革,加快老舊小區改造,強化社區管理、物業管理和集貿市場管理。大力提高市民文明意識,扎實推進文明城市建設,提升城市文化品味。各縣區要繼續加快舊城改造步伐,打造特色城鎮。

        狠抓環境治理。深入推進"藍天碧水"工程,年內所有企業要全部完成減排達標任務,達標無望的一律關停。圍繞桑干河上游生態環境綜合治理,推進飛翔水泥廠、碳素廠、嘉利淀粉廠、朔州造紙廠、匯誠鐵含金廠、匯誠熱電廠等污染嚴重企業的搬遷關停。加快取締市區自備小鍋爐,進一步提高城市集中供熱率和燃氣普及率。建成右玉污水處理廠,開工建設平魯、山陰、應縣、懷仁、右玉5座生活垃圾處理廠,推進生活垃圾焚燒發電項目。市區空氣質量二級以上天數要保持在300天以上。

        加大植樹造林力度。堅持生態優先,每個縣區要規劃建設兩個以上萬畝大片造林工程,全面完善大運高速公路、109國道等12條共1000公里通道綠化,繼續搞好京津風沙源治理、退耕還林、"三北"防護林四期和天然林保護四項國家重點林業工程。全市造林面積達到33萬畝以上。

        各位代表,建市二十年,一座生機勃勃、欣欣向榮的園林城市己經掘起在塞外大地上,這是我們最大的成就、最大的驕傲。我們一定要愛城如家、精心建設,努力使朔州的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新,使我們的家園更美麗!

        (五)加快各項社會事業發展,進一步改善民生民計

        天下之大,民生為要。越是在困難的時候,越要體察民情、關注民生,真正做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。

        堅持教育優先發展。新改擴建60所農村高標準寄宿制小學,25所農村寄宿制初中,使農村學生全部進入寄宿制學校就讀。進一步擴大農村寄宿制學校營養餐覆蓋面,提高生活補助標準。加快發展職業教育。在六縣區分別新改擴建一所功能齊全的職業中學或職教中心。加快朔州師專建設,爭取秋季投入使用;力爭能源學院早日開工建設。

        大力發展醫療衛生事業。加快推進縣鄉村三級醫療衛生機構達標進程,兩年內實現"村覆蓋、鄉達標、縣提高"目標。逐步改擴建各縣區縣級醫院。加快城市社區衛生服務中心建設。落實計劃生育獎勵政策,穩定低生育水平。

        千方百計促進就業。就業是民生之木。面對嚴峻的經濟形勢,要實施更加積極的就業再就業政策。大力實施創業就業工程,在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠,鼓勵更多勞動者成為創業者。加強就業服務體系建設,建立全市統一規范的人力資源市場,搭建新的就業服務平臺。積極開辟多種渠道增加就業,發揮好政府投資和重大項目帶動就業的作用。鼓勵和引導企業履行社會責任,穩定就業崗位,努力做到不裁員、不減薪。

        不斷完善社會保障體系。進一步加大財政保障力度,擴大社會保障覆蓋范圍,提高統籌和保障水平。社保基金要增加支出1億元,著力推進"四個提高",即提高城鎮居民醫保覆蓋率和待遇,提高企業退休人員基本養老金水平,提高新型農村合作醫療參合率和財政補助標準,提高城鄉居民最低生活保障標準,讓更多的群眾得到更多的實惠。

        大力推進保障性住房建設。全市要投資50億元,新建經濟適用住房58.9萬平方米,9438套;廉租住房31.8萬平方米,6362套;完成城鎮居民棚戶區改造231萬平方米,25484套。繼續實施農村危房改造,解決800戶農村困難群眾住房問題。

        全面加強安全穩定工作。堅持安全優先,嚴格落實企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任,全面開展生產安全、交通安全、防火安全、校舍安全、水庫安全、食品藥品安全等所有重點行業和領域的安全專項整治,提高安全生產管理水平,提高企業職工安全生產意識和生產技能,夯實安全基礎,提高安全保障能力。認真做好信訪工作,切實維護群眾合法權益。加強防災減災工作,進一步健全突發事件應急管理體制,有效應對各類突發事件。加強國防后備力量建設,扎實開展"雙擁"工作。要以做好建國六十周年安保工作為核心,深入開展"平安朔州"創建活動,加強社會治安綜合治理,健全社會治安防控體系,促進社會治安形勢進一步好轉,增強人民群眾的安全感。

        加強社會主義精神文明建設。要以慶祝建市二十周年為契機,積極開展群眾性文化體育活動,大力弘揚地方優秀傳統文化,大力宣傳建市以來所取得的巨大成就,豐富群眾精神文化生活,激勵全市人民以更加奮發有為、更加昂揚向上的精神狀態,展現新朔州新風貌!

        (六)加強政府自身建設,創優發展環境

        新一屆政府受任于國際金融危機持續蔓延的特殊時期,責任重大,使命艱巨。必須深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個大局,加強政府自身建設。

        積極轉變政府職能,努力建設服務型政府。按照"政企分開、政資分開、政事分開"的要求,深化行政管理體制改革,理順部門管理職能,努力形成權貴一致、分工合理、程序正當、高效便民的行政管理體制。按照公開透明的辦事原則和建設陽光政府的要求,進一步推進政務公開。深化行政審批制度改革,進一步減少行政許可,減少審批項目,減少審批環節,縮短審批時限,提高行政效率。通過正確履行政府職能和全面高效的服務,創造良好的發展環境,促進經濟增長、社會發展。

        切實轉變工作作風,努力建設勤政務實政府。我們正處于加快發展、攻堅克難的關鍵時期,前進中的難題需要破解,發展中的機遇需要搶抓。我們一定要更加振奮精神,以過硬的工作作風,保證各項決策真正落到實處,保證各項任務圓滿完成。要大興調查研究之風。堅持一切從實際出發,深入基層,深入一線,發現新問題,研究新情況,形成新思路,推出新舉措,打開新局面。要大興服務群眾之風。堅持密切聯系群眾,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,關心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,積極主動為群眾排憂解難,最大可能地讓群眾得實惠。要以群眾需求為第一信號,以群眾滿意為第一標準,當好人民公仆,建設人民滿意政府。要大興真抓實干之風。各級領導干部要深入實際,靠前指揮,雷厲風行干工作,身先士卒做表率。要建立健全抓落實的工作責任制,責任到人,落實到位。重要工作要倒排工期,倒逼進度,確保按期完成。要加大督促檢查力度,確保各項工作抓緊抓實抓出成效。

        堅持依法行政,努力建設民主法治政府。各級政府要自覺接受人大監督和政協民主監督,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。要實行科學民主決策,凡是重大決策都要深入調查研究,廣泛征求意見。要堅持依法行政,依法辦事,嚴格按照法定程序行使相力、履行職責。要不斷加強政府法制建設,督促各級各部門全面落實行政執法責任制,規范行政執法行為。

        狠抓反腐倡廉,努力建設清正廉潔政府。各級政府要認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央關于廉政建設的各項規定礎持"標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防"的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅持勤儉辦事,堅決反對鋪張浪費。在經濟困難時期,更要厲行節約,減少一切不必要的開支。要繼續深入開展煤焦領域反腐敗斗爭,堅決打擊官商勾結,打擊權錢交易嚴厲查處違法違紀案件。今年政府投資力度大,新上項目多,要加強對各級財政擴大內需和改善民生資金的管理,抓好重大工程、重點行業和重要環節的監管,做到財政資金運用到哪里,審計就跟主到哪里,監督就落實到哪里。

        各位代表,經過二十年的發展,我們己經站到了一個新的歷史高度,一個更加美好的未來等待著我們去描繪,一個更加富強的朔州等待著我們去創造。我們面臨的任務極其艱巨而繁重,我們肩負的使命極其重大而光榮。讓我們在中共朔州市委的堅強領導下,開拓創新,迎難而上,搶抓機遇,奮力趕超,全力推進轉型發展、安全發展、和諧發展、全面發展,在建設塞外最宜居最宜發展城市的偉大征程中邁出更加堅實的步伐,譜寫更加輝煌的篇章!

      【關閉】 【打印】 (責任編輯:郭峰)
      關于我們| 聯系我們| 網站聲明| 網站地圖

      主辦單位:朔州市人民政府     承辦單位:朔州市人民政府信息中心
      晉ICP備07500137號  晉公網安備 14060202000030 號 網站標識碼:1406000020

      伊人网站,h漫全彩,最近上映的电影,日本电影天堂